kochilog - 高知県市区町村議会議事録検索

1. 土佐市議会 2020-03-17
   03月17日－04号

   
   取得元: 土佐市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-31
   令和　２年　　第１回定例会（３　月）　　　　　　　　令和２年第１回土佐市議会定例会会議録（第４号）　令和２年３月１７日第１回土佐市議会定例会が土佐市議会議場に招集された。１　出席議員は次のとおりである。　１番　野村　　昌枝　　　　２番　山脇　　義英　　　　３番　大森　　陽子　４番　村上　　信夫　　　　５番　池　　宗二郎　　　　６番　田原　　計男　７番　黒木　　　茂　　　　８番　浜田　　太蔵　　　　９番　戸田　　宗崇１０番　中田　　勝利　　　１１番　森田　　邦明　　　１２番　糸矢　　幸吉１３番　江渕　土佐生　　　１４番　田村　　隆彦　　　１５番　久保　　直和１６番　三本　富士夫２　欠席議員は次のとおりである。　な　し３　地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。市　　　　　長　　板原　　啓文　　　　副　　市　　長　　田中　　和徳教　　育　　長　　中内　　一臣総　務　課　長　　高松　　大介　　　　改 革 推進課長　　西原　　正人防 災 対策課長　　山本　　文昭　　　　税　務　課　長　　合田　　尚洋市　民　課　長　　嶋崎　　貴子　　　　ＵＳＡくろしお　　高橋　智恵子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長建　設　課　長　　片山　　淳哉　　　　建設課波介川・　　伊藤　　幸裕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水 資 源 対 策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　担　当　参　事用　地　課　長　　矢野　　康孝　　　　都 市 環境課長　　松岡　　章彦北 原 クリーン　　横田　　琢也　　　　健康づくり課長　　合田　　聖子セ ン ター所長長 寿 政策課長　　岡本　　　久　　　　農林業振興課長　　石元　　一成未来づくり課長　　有藤　　芳生　　　　水　産　課　長　　森田　　浩司会 計 管 理 者　　山崎　　　敦　　　　生 涯 学習課長　　中平　　勝也少　年　育　成　　井上　　卓哉　　　　学　校　給　食　　関　　　祐介セ ン ター所長　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長兼男女共同参画セ ン ター所長幼 保 支援課長　　田中　　祐児　　　　水道局業務課長　　高橋　　修一消　　防　　長　　田所　　秀啓　　　　病院事業管理者　　西村　　武史病 院 局事務長　　横川　　克也４　本会の書記は次のとおりである。議 会 事務局長　　小松　　和加　　　　議会事務局次長　　市原　　慎也５　議事日程令和２年３月１７日（火曜日）午前１０時開議　　　第１　議案第２号から第３４号まで、報告第１号　　　　　　（委員長報告・質疑・討論・採決）　　　第２　市議第１号及び第２号　　　第３　市議第３号　　　第４　市議第４号　　　第５　閉会中の委員会審査・調査承認要求の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開議　午前１０時　０分 ○議長（戸田宗崇君）　ただいまより、本日の会議を開きます。　現在の出席議員数１６名、よって会議は成立いたしました。　日程第１、議案第２号から第３４号まで、報告第１号、以上３４件を一括議題といたします。　これより、順次委員長の報告を求めます。　まず、総務産業建設常任委員長の報告を求めます。 ◎総務産業建設常任委員長（森田邦明君）　おはようございます。┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１７日││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市議会総務産業建設常任委員会││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　森田　邦明　　　　　││　　　土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　戸田　宗崇　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　　　　　　　　　　　　　　　││　本委員会に付託の案件は、審査の結果次のとおり決定したので、会議規則第１０３条││の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ２ 号　土佐市課設置条例の一部改正について　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ３ 号　職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ４ 号　土佐市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ６ 号　土佐市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ７ 号　土佐市都市公園条例の一部改正について　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　賛成多数原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ８ 号　土佐市公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について　　　　　││　　　　　　　賛成多数原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ９ 号　土佐市交通安全指導員条例の廃止について　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１０号　土佐市行政不服審査会条例の廃止について　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１１号　土佐市と高知県との間の行政不服審査法第８１条第１項の機関の事務　││　　　　　　　の委任に関する協議について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１２号　高知県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び高　││　　　　　　　知県市町村総合事務組合規約の変更について　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１３号　高知県市町村総合事務組合から芸東衛生組合が脱退することに伴う財　││　　　　　　　産処分について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１４号　高知県市町村総合事務組合から高幡西部特別養護老人ホーム組合が脱　││　　　　　　　退することに伴う財産処分について　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１５号　重要な公の施設の一部の長期かつ独占的な利用について　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１６号　重要な公の施設の一部の長期かつ独占的な利用について　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１７号　土佐市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２０号　令和元年度土佐市一般会計補正予算（第６回）中当委員会付託分　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２１号　令和元年度土佐市水道事業会計補正予算（第３回）　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２３号　令和２年度土佐市一般会計予算中当委員会付託分　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２５号　令和２年度土佐市製紙工業振興基金特別会計予算　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２６号　令和２年度土佐市住宅新築資金等特別会計予算　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２８号　令和２年度土佐市土地取得特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第３２号　令和２年度土佐市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││報告第 １ 号　専決処分の報告及び承認を求めることについて　　　　　　　　　　　││　　　　　　　（令和元年度土佐市一般会計補正予算・第５回）　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致承認　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└───────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（戸田宗崇君）　総務産業建設常任委員長の報告が終わりました。　続いて、教育厚生常任委員長の報告を求めます。 ◎教育厚生常任委員長（糸矢幸吉君）　おはようございます。┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１７日││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市議会教育厚生常任委員会││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　糸矢　幸吉　　　││　　　土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　戸田　宗崇　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　　　　　　　　　　　　　　　││　本委員会に付託の案件は、審査の結果次のとおり決定したので、会議規則第１０３条││の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第 ５ 号　土佐市敬老祝金支給条例の一部改正について　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１８号　指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第１９号　指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２０号　令和元年度土佐市一般会計補正予算（第６回）中当委員会付託分　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２２号　令和元年度土佐市病院事業会計補正予算（第２回）　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２３号　令和２年度土佐市一般会計予算中当委員会付託分　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２４号　令和２年度土佐市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２７号　令和２年度土佐市学校給食特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第２９号　令和２年度土佐市農業集落排水事業特別会計予算　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第３０号　令和２年度土佐市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第３１号　令和２年度土佐市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第３３号　令和２年度土佐市病院事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││議案第３４号　令和２年度土佐市民病院保育所事業会計予算　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　満場一致原案可決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└───────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（戸田宗崇君）　教育厚生常任委員長の報告が終わりました。　以上で、各委員長の報告は終わりました。　これより、ただいまの各常任委員長報告に対する質疑を許します。　質疑はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより、討論を行います。　討論はありませんか。　村上信夫君。 ◆４番議員（村上信夫君）　おはようございます。私は議案第２３号、令和２年度一般会計予算についての反対討論をいたします。　来年度の一般会計予算案は幼稚園の副食費の無償化などの積極面はある一方で、在宅介護手当、敬老会関連行事経費、住宅改修・耐震化等緊急支援事業、いわゆる住宅リフォーム助成の廃止などを進めます。　再来年度は米寿の祝い金を廃止します。普通建設事業費は１９億８，０００万円と２０億円を下回ります。官公需が落ち込みます。市民の暮らしに影響が考えられる緊縮財政です。背景にあるのが、複合文化施設をはじめ新庁舎建設事業など大型施設整備が短期間で集中していることです。とりわけ、複合文化施設が完成した後に続いて、新庁舎の建設を来年度から始まることが大きな負担と考えます。新庁舎の事業費は総額３４億円、補助金はない。２割程度の交付税補填できるとのことでした。事業費は来年度は約５億円です。債務負担行為で令和３年度は約２０億円、令和４年度は約１０億円の出費を予定しています。令和３年度の庁舎建設費は来年度の約４倍となります。来年度の基金は財政調整関係で８億円まで減ると見込んでおり、基金が少ない中で緊縮財政を更に進めることが予想されます。　また、実質公債費比率が令和１１年度には１８％を超えるとの予想もありました。少なくとも１０年は厳しい財政状況となります。ここ数年は決算では地方交付税が予算以上であったりして、予算時より基金を増やしたりしています。シミュレーションなどの財政の検証を今年度の後半ではしたいとのことでした。しかし、それは来年度予算を検討するものにはなりません。今後、緊縮財政が進んでいくと予想される中で財政見通しが十分に示されていません。新型コロナウイルスの感染の広がりはパンデミックと呼ばれるようになり、世界的な大不況となる兆候が出ています。すでに、花やメロンの価格低下、飲食業などでの経営悪化が叫ばれる状況です。今後、大胆な景気対策が求められる中で、緊縮財政予算は問題です。　以上より、来年度一般会計予算について反対をするものです。 ○議長（戸田宗崇君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　暫時休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時１３分　　　　　　正場　午前１０時１４分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　これより、採決を行います。　まず、総務産業建設常任委員会付託の議案第２号、第３号、第４号、第６号、第９号、第１０号、第１１号、第１２号、第１３号、第１４号、第１７号、第２１号、第２５号、第２６号、第２８号、第３２号、報告第１号、以上１７件を一括して採決いたします。　これら１７件に対する委員長報告は、いずれも原案可決並びに承認であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立全員であります。　よって、これら１７件は、原案のとおり可決並びに承認されました。　続いて、同じく総務産業建設常任委員会付託の議案第７号について、採決いたします。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立多数であります。　よって、議案第７号は、原案のとおり可決されました。　続いて、同じく総務産業建設常任委員会付託の議案第８号について、採決いたします。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立多数であります。　よって、議案第８号は、原案のとおり可決されました。　続いて、同じく総務産業建設常任委員会付託の議案第１５号について、採決いたします。　本案の表決については、地方自治法第２４４条の２第２項の規定により、出席者の３分の２以上の同意を必要といたします。　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　出席議員数は１６名であり、その３分の２は１１名であります。　ただいまの起立者は１６名であり、所定数以上であります。　よって、議案第１５号は、原案のとおり可決されました。　続いて、同じく総務産業建設常任委員会付託の議案第１６号について、採決いたします。　本案の表決については、地方自治法第２４４条の２第２項の規定により、出席者の３分の２以上の同意を必要といたします。　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　出席議員数は１６名であり、その３分の２は１１名であります。　ただいまの起立者は１６名であり、所定数以上であります。　よって、議案第１６号は、原案のとおり可決されました。　続いて、教育厚生常任委員会付託の議案第５号、第１８号、第２２号、第２４号、第２７号、第２９号、第３０号、第３１号、第３３号、第３４号、以上１０件を一括して採決いたします。　これら１０件に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立全員であります。　よって、これら１０件は、原案のとおり可決されました。　続いて、同じく教育厚生常任委員会付託の議案第１９号について、採決いたします。本案の表決については、地方自治法第２４４条の２第２項の規定により、出席者の３　分の２以上の同意を必要といたします。　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　出席議員数は１６名であり、その３分の２は１１名であります。　ただいまの起立者は１６名であり、所定数以上であります。　よって、議案第１９号は、原案のとおり可決されました。　続いて、分割付託しておりました議案第２０号「令和元年度土佐市一般会計補正予算（第６回）」について、採決いたします。　本案に対する各委員長報告は、いずれも原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立全員であります。　よって、議案第２０号は、原案のとおり可決されました。　続いて、同じく分割付託しておりました議案第２３号「令和２年度土佐市一般会計予算」について、採決いたします。　本案に対する各委員長報告は、いずれも原案可決であります。　委員長報告のとおり決することに、賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立多数であります。　よって、議案第２３号は、原案のとおり可決されました。　ただいま、市長から追加議案が提出されましたので、局長に朗読させます。　議会事務局長。 ◎議会事務局長（小松和加君）　朗読いたします。┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１土総務第２７０５号││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１７日　　││ 　　　土佐市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　　　　戸田　宗崇　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土佐市長　板原　啓文 ││　　　　　　　　　　　　　　追加議案の送付について　　　　　　　　　　　　　　││　令和２年第１回土佐市議会定例会に提案する追加議案を別紙のとおり送付しますので││付議してください。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　次　　　　　　　　　　　　　　　　　││　議　案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　第 ３５ 号　第６次土佐市行政振興計画基本構想の策定について　　　　　　　　│└───────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（戸田宗崇君）　局長の朗読が終わりました。　お諮りいたします。　ただいま、提案されました議案第３５号を、この際日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　市長の提案理由説明要旨を配付いたします間、休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時２２分　　　　　　正場　午前１０時２３分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　議案第３５号「第６次土佐市行政振興計画基本構想の策定について」を議題といたします。　ただいま、議題となりました議案について、提案理由の説明を求めます。　板原市長。 ◎市長（板原啓文君）　おはようございます。　緊急に御審議をいただきたい案件がございますので、議案を追加し、ここに提案をいたします。　提案いたしておりますのは、議案第３５号「第６次土佐市行政振興計画基本構想の策定について」であります。　本案は、本議会開会日におきまして議決いただきました、土佐市行政振興計画基本構想の策定に関する条例第４条の規定に基づき、計画期間を令和２年度から令和１１年度までとする第６次土佐市行政振興計画の基本構想について議会の議決を求めるものであります。　事前にお配りしております、第６次土佐市行政振興計画の冊子の７ページから１２ページにかけて第６次土佐市行政振興計画の基本構想についてお示しさせていただいております。　第６次行政振興計画における、まちづくりの基本理念につきましては、第４次、第５次計画で掲げております「自立と共生　―小さな芽、大きな芽、みんなで育てる土佐のまち―」を継承しつつ、将来の都市像は、「暮らして良かったまち土佐市」とし、実感できるまちづくりを目指すものであります。　この将来の都市像を実現するために、今からやっておくこと、今できることの観点から、健康で快適に暮らすと産業・人材を支えるを基本構想とし、その下に２６項目の基本計画を設定しております。また、これらの基本計画を着実に実現するためには、行政経営の観点が必要であることから、行財政運営から行財政経営へを新たに加え、その下に七つの基本計画を設定しております。　いずれも本市の持つ、自然の恵みと美しさ、そして伝統ある産業によって育まれた土佐のまち、そこに住む人々の元気と、高速道路、土佐市バイパスや県都に隣接した立地条件を生かした、文化・産業が発展する土佐市を目指していくものとして策定したものとなっております。　議案に関しましての説明は以上でありますが、詳細につきましては、御審議の過程で説明申し上げたいと存じますので、御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。　令和２年３月１７日。　土佐市長　板原　啓文。　以上でございます。 ○議長（戸田宗崇君）　以上で、提案理由の説明は終わりました。　暫時休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時２６分　　　　　　正場　午前１０時２７分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　お諮りいたします。　これより、議案第３５号の審議に入りますが、本案については、委員会付託を省略し、本会議で審議いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　これより、議案第３５号の審議に入ります。　これより、質疑を許します。　質疑はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより、討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより、採決を行います。　議案第３５号を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立全員であります。　よって、議案第３５号は、原案のとおり可決されました。　暫時休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時２８分　　　　　　正場　午前１０時２９分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　今期定例会に提出されております議員提出議案４件について、局長に朗読させます。　議会事務局長。 ◎議会事務局長（小松和加君）　議案名を朗読いたします。　市議第１号　土佐市議会委員会条例の一部を改正する条例（案）　市議第２号　新庁舎建設検討特別委員会設置について（案）　市議第３号　核兵器廃絶のため、日本政府が積極的役割を求める意見書（案）　市議第４号　「桜を見る会」徹底解明を求める意見書（案）　以上です。 ○議長（戸田宗崇君）　局長の朗読が終わりました。　日程第２、市議第１号「土佐市議会委員会条例の一部を改正する条例（案）」及び市議第２号「新庁舎建設検討特別委員会設置について（案）」、以上２件を一括議題といたします。　お諮りいたします。　市議第１号及び第２号、以上２件については、提案理由の説明、委員会付託、質疑、討論を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　これより、採決を行います。　市議第１号「土佐市議会委員会条例の一部を改正する条例（案）」を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立全員であります。　よって、市議第１号は、原案のとおり可決されました。　続いて、採決を行います。　市議第２号「新庁舎建設検討特別委員会設置について（案）」を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立全員であります。　よって、市議第２号は、原案のとおり可決されました。　ただいま議決されました新庁舎建設検討特別委員会の委員には、委員会条例第５条第１項の規定により、議長の指名によりとされておりますので、池宗二郎君、黒木茂君、中田勝利君、糸矢幸吉君、田村隆彦君を指名いたします。よろしくお願いいたします。　それでは、直ちに特別委員会を開いていただき、正副委員長の互選をお願いします。　本日の特別委員会は、委員会条例第７条第１項の規定により、議長が招集することになっておりますので、ただいまより、新庁舎建設検討特別委員会を議会応接室で招集します。　暫時休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時３２分　　　　　　正場　午前１０時３５分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　ただいま、新庁舎建設検討特別委員会の正副委員長が決まりました。　委員長に黒木茂君、副委員長に田村隆彦君が互選されましたので、報告いたします。　日程第３、市議第３号「核兵器廃絶のため、日本政府が積極的役割を求める意見書（案）」を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　村上信夫君。 ◆４番議員（村上信夫君）　核兵器廃絶のため、日本政府が積極的役割を求める意見書についてです。　この意見書は、２０１７年７月７日に国連の会議で１２２か国の賛成で採択された核兵器禁止条約に対し、政府が署名し、批准することを求めているものです。　核兵器禁止条約は、核兵器は非人道的な兵器であり、国連憲章などの国際法から照らしても違法であることを明らかにしています。核兵器の開発、保有、そして威嚇まで禁止するものです。被爆者や核実験被害者への援助を行う責任も明記されています。ノーモアヒロシマ、ノーモアナガサキという長年取り組んだ被爆者と日本と世界の運動が世界を動かしたものです。核兵器完全廃絶につながる画期的なものです。　今年の２月１７日現在、条約の署名国は８１、批准が３５か国です。発効には５０か国の批准が必要で７割まできました。批准したモルディブでは、「安全は、戦争のための武器によってではなく、自国民と環境への投資、貧困の削減、持続可能な発展への投資、基本的人権への保障、民主的プロセスの強化、気候変動の影響にたいする対応の強化によって実現されるという、我々の信念に基づくものだ」と語っています。条約は日本の平和憲法の理念を体現していることを示す発言ではないでしょうか。昨年１２月のＮＨＫの調査では、日本が核兵器禁止条約に参加すべきだと答えた人は約６６％にのぼります。核兵器廃絶は国民の悲願です。土佐市では１９８３年に非核平和都市宣言をしています。全世界に向かって、核兵器の廃絶を訴えています。唯一の戦争被爆国であり、平和憲法を持つ国として、核兵器禁止条約に日本も参加すべきです。　よろしくお願いします。
   ○議長（戸田宗崇君）　以上で、提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。　本案については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　これより、質疑を許します。　質疑はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより、討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより、採決を行います。　市議第３号「核兵器廃絶のため、日本政府が積極的役割を求める意見書（案）」を、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立少数であります。　よって、市議第３号は、否決されました。　日程第４、市議第４号「『桜を見る会』徹底解明を求める意見書（案）」を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　村上信夫君。 ◆４番議員（村上信夫君）　「桜を見る会」の徹底解明を求める意見書についてです。この意見書では三つの問題を挙げています。　第一は招待者の問題です。桜を見る会は本来、各界で功績、功労のあった方々を招待するものです。安倍首相の後援会では毎年数百人規模で参加しています。私物化ではないか、多くの被害者を生んだマルチ商法の会長まで招待していたのでは、との疑惑があるものです。第二は安倍後援会の前夜祭の会費の問題です。疑惑が深まっています。安倍首相が受け取っていないと言った明細書をホテル側は、明細書をホテル側に発行しないケースはないと否定する説明を書面で行っています。さらに、例外はないとまで言っています。首相側もホテル側からの文書をもとにした道理ある説明が求められています。第三は公文書管理の問題です。桜を見る会の名簿は公開を前提にしているとした依頼文書を内閣府は出していたことも明らかになっています。なぜ、名簿を１年以内でも廃棄することに至ったのでしょうか。　本日、新聞紙上に掲載された共同通信の世論調査では桜を見る会の疑惑に対し、十分に説明していると思わないは８２．５％、自民党支持層でも７２．２％にものぼっています。政治の信頼を取り戻していただきたい。よろしくお願いします。 ○議長（戸田宗崇君）　以上で、提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。　本案については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、そのように取り扱うことに決しました。　これより、質疑を許します。　質疑はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより、討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより、採決を行います。　市議第４号「『桜を見る会』徹底解明を求める意見書（案）」を、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　（賛成者起立）　起立少数であります。　よって、市議第４号は、否決されました。　日程第５、閉会中の委員会審査・調査承認要求の件を議題といたします。　各委員長から所管事項の審査・調査承認要求書が提出されておりますので、局長に朗読させます。　議会事務局長。 ◎議会事務局長（小松和加君）　朗読いたします。┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　承認要求書　　　　　　　　　　　　　　　　　││　総務産業建設常任委員会、教育厚生常任委員会、議会運営委員会は、議会閉会中、次││の事項を審査又は調査いたしたいので、承認されるよう要求いたします。　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││ １　事　　項　本委員会に付託の案件又は所管に属する事項　　　　　　　　　　　 ││ ２　期　　間　審査・調査の終了まで　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││ 　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１７日　　　　　　　　　　　　　　　 ││ 　　　　土佐市議会議長　戸田　宗崇　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││ 　　　　　　　　　　　　　　総務産業建設常任委員長　森田　邦明　　　　　　　 ││ 　　　　　　　　　　　　　　教 育 厚 生 常任委員長　糸矢　幸吉　　　　　　　 ││ 　　　　　　　　　　　　　　議 会 運　営　委 員 長　浜田　太蔵　　　　　　　 │└───────────────────────────────────────┘　以上です。 ○議長（戸田宗崇君）　局長の朗読が終わりました。　お諮りいたします。　本件に関し、ただいま朗読のとおり承認することに、御異議ありませんか。　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、これを承認することに決しました。　これをもって、今期定例会に付議されました案件は、全て議了いたしました。　暫時休憩いたします。　　　　　　休憩　午前１０時４５分　　　　　　正場　午前１０時５４分 ○議長（戸田宗崇君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　閉会に当たり、市長から、発言の申入れがあっておりますので、許可いたします。　板原市長。 ◎市長（板原啓文君）　議員各位におかれましては、御多用の中御参集賜り、本議会提出させていただいておりました各議案につきまして、慎重なる御審議の上、それぞれ御決定をいただきましたことを感謝申し上げます。　さて、新型コロナウイルスという見えない敵はあらゆる分野に歴史に残るであろう大きな傷をつけ続けており、パンデミックと言われる状況となっているところでございます。ワクチン等抗生剤ができるまでは感染抑止、クラスター化抑止による蔓延阻止、重症化しやすい方々への特別な配慮、不運にして感染された方等への思いやりのある対応など早期終息に向けまして、一致団結をして取り組み、息を潜めて通り過ぎるのを待つしかない状況のように感じています。行政ですべきことを国、県、市、連携をいたしまして取り組んでまいりたいと存じております。今後とも御指導よろしくお願いを申し上げます。　また、今議会、御審議中に賜りました貴重な御提言等を大切にさせていただきながら、議員各位との情報共有に意を用い、安心・安全を基調とした夢の持てる元気な土佐市創生、市民の皆様に土佐市に住んでいて良かったと思っていただける土佐市づくりに向けまして邁進してまいる所存でございますので、今後なお一層の御指導、御鞭撻賜りますようお願いを申し上げまして、閉会に当たっての挨拶とさせていただきます。　今議会、まことにありがとうございました。 ○議長（戸田宗崇君）　以上で、令和２年第１回土佐市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前１０時５８分...